ABD, Çin’i tek başına idare edemez

Çin’in Covid-19 skandalının ve Hong Kong baskılarının ardından Batılı ülkeler artık birlik içinde hareket ediyor gibi görünüyor. Trump’ın seçim politikası olarak Çin’e yüklenmesine rağmen, Batı’dan Pekin’e karşı bir birlik doğuyor gibi. ABD’nin Çin’e karşı tek başına yeterli olmayacağı anlaşılırken, Batılı ülkeler Çin’e karı birleşiyor.

Çin’in Covid-19 başarısızlıklarına ve Hong Kong’un baskılarına karşı başlangıçta sert bir müttefik tepkisinin ardından, Batılı ülkeler Pekin’e bir yanıt sunmada daha büyük bir birlik içinde hareket ediyor gibi görünüyor. Kendinden emin ve hatta kibirli olarak yükselen bir gücün uygunsuz davranışını dizginlemek için en iyi umut, müzakere ve uzlaşmayı teşvik etmek için bir rampa görevi görecek tutarlı ve koordineli baskıdır.

Çin Devlet Başkanı Xi Jinping'in hükümetinin, Covid-19'a karşı elde ettiği başarıdan ve Avrupa'ya sınırlı yardımdan kazandığı iyi niyet Trump yönetimini müttefiklerini harekete geçirme çabalarından geri döndürmüştü. Fakat son dönemde Hong Kong’a yönelik uygulanan politikalar Pekin’in iyi niyetinden ödün verdiğini gösterdi. Sincan'da devam eden kitlesel baskı, Güney Çin Denizi'ndeki şüpheli toprak iddiaları ve Hindistan ile şiddetli bir çatışma düşmanca dengeyi artırdı.

Trump yönetiminin güvenilirliği az olsa da birçok Asya ve Avrupa ülkesi ABD'nin Çin'e yönelik eleştirilerini giderek daha fazla paylaşıyor. Covid-19 salgınına rağmen G-7 ülkeleri Hong Kong’a yönelik hangi politikaların uygulanacağına dair açıklama yaptı. İngiltere liderliğindeki birkaç hükümet, şehir anakara hukukunun sert bir şekilde benimsenmesiyle karşı karşıya kalırken kaçmak isteyen Hong Kongluları karşılamayı teklif etti. Pek çok ülke önceki iade anlaşmalarını iptal etti.

Avrupa Birliği dışişleri bakanı Josep Borrell, örgütün hassas teknolojiye yönelik ihracat yasakları, iade limitleri ve Hong Konglulara yönelik vizelerin genişletilmesini de kapsayacak şekilde birleşik bir yanıt üzerinde çalıştığını söyledi. Tabi ki bazı ülkeler Çin’e karşı mücadele etme konusunda ABD kadar istekli değil. Almanya’nın açıklamaları yumuşak kalırken, Güney Kore, Çin’in uyguladığı ekonomik baskılar altında eziliyor. Fakat daha sert yaklaşım benimseyen ülkeler de var. Birleşik Krallık, Çinli teknoloji devi Huawei’nn 5G altıyapı çalışmalarına katılmasını yasaklama kararı aldı. Galwan Vadisi’ndeki saldırının ardından Hindistan da Çin’e karşı sert önlemler almaya başladı. Bu eylemlerin Pekin'in geri çekilmesine neden olması pek olası olmasa da demokratik ve sanayileşmiş ülkeler için bir yol göstermektedir. Kurbanları için bir kaçış fırsatı sunarken Çin hükümetini cezalandırmak için ortak eyleme ihtiyaçları var. İhtiyatlı bir şekilde sık sık bastırılsa da, bu yaklaşım Çin'i içermese de kısıtlamaya yardımcı olabilir ve büyüyen gücünü kötüye kullanma istekliliğini hafifletir.

Diplomatik ve ekonomik tedbirlerle başlayan kolektif eylemin çeşitli avantajları var. Birincisi, mütevazı bireysel yanıtların bile etkisini büyütmektir. En üstteki düzinelerce Batı ekonomisi vizeleri ve bankaların Çinli yetkililere erişimini kısıtlarsa, etki sembolik olmaktan çok daha fazla olabilir. Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa ve Japonya'nın olumsuz ticari uygulamaları ele almak için birlikte hareket etmesi, Pekin'i sorunları ticaret savaşı olmadan ele almaya zorlayabilir. Hong Kongluları karşılayan birçok ülke, üretici, enerjik insanlar için seçenekleri artırırken, anakaraya geçen sermaye ve ekonomik büyümeyi azaltır. Çin’in en önemli ekonomik ortaklarından, Covid-19 salgınıyla ilgili daha fazla şeffaflık konusunda ısrar eden bir itiraz, şeffaflık çağrısının bir Amerikan siyasi hilesi olduğu iddialarını etkisiz hale getirecektir.

Dahası, koordineli eylem, hükümetleri Çin misillemesine karşı daha savunmasız hale getirecektir. Pekin için herhangi bir aktörü ayırmak daha zor olurdu ve diğer ülkeler Çin'in en zayıf halkayı hedef alma girişimine topluca yanıt verebilir. Ulusların eyleme geçme konusunda gösterilen istekliliği, kenara çekilip işi başkalarına bırakma cazibesine kapılan hükümetleri izole ederek daha güçlü eylemleri teşvik edecektir. Yavaş ve küçük başlamak bile faydalı olabilir ve ülkeleri gelecek daha ciddi krizlere hazırlamaya yardımcı olur.

Başlıca Batılı ülkelerin Çin'e en iyi nasıl yanıt verebileceklerini düşünmek için sürekli bir danışma mekanizması kurmaları mantıklı olacaktır. Koronavirüs salgını beklenmedikti ve ABD dahil çoğu Avrupa ülkesini şaşırttı. Pekin, yeni ulusal güvenlik yasasını dayatarak salgından beklenmedik ve dramatik bir şekilde çıkınca Hong Kong öngörülebilir bir çıkmaza girmişti. Daha da tehlikeli ve aceleci olan, Güney Çin Denizi'nde veya yakın sularda silahlı bir çatışmaya yanıt verme ihtiyacı, Tayvan'a karşı hızla tırmanan bir yıldırma girişimi veya ABD ile Çin arasında ciddi bir çatışma olabilir. Erken ama güçlü bir müttefik tepkisi daha sonraki bir askeri tepki veya tırmanış önleyebilir. Eğer ülkeler daha önce düzenli bir iletişim kanalı geliştirmiş ve işbirliği yapmış olsalardı hızlı hareket etmek büyük olasılıkla olurdu.

Normalde, liderlik için Amerika Birleşik Devletleri'ne bakılırdı. Ancak, en azından kısa vadede bu zor olabilir. Trump yönetimi, Amerika'nın ve kendi itibarını çarçur etti. Washington, özellikle Avrupa'daki doğal müttefikleri rahatsız etme yolundan çıktı. Atlantik ötesi ilişkiler o kadar kötü ki, Avrupalı liderler, İran'a karşı şimdiye kadar başarısız olan maksimum baskı kampanyasına katılmaları yönündeki taleplerine yanıt olarak Washington yerine Tahran'a yaslanmaya devam ettiler. Temmuz ayı ortalarında, ABD Dışişleri Bakanı Mike Pompeo, Rusya'dan gelen Nord Stream 2 doğal gaz boru hattını durdurmak amacıyla, uzun zamandır müttefiki olan Almanya'ya yönelik yaptırımları genişletti.

ABD Başkanı Donald Trump da Pekin ile ilişkilerini bir kampanya konusuna dönüştürdü. Çok az Amerikan müttefiki bu olasılığı görmeye heveslidir ve politikalarını, seçim umutlarını ilerletmek için uluslararası düzeni bozmaya istekli olarak görülen birisine tabi kılma olasılığı düşüktür. Bununla birlikte, 3 Kasım ABD seçimleri, yeni bir başkan veya dışişleri bakanı ve her durumda daha az seçim odaklı bir yönetim olarak bir yanıt sağlayabilir. Washington'un dikte etmek ve ısrar etmek yerine nasıl müzakere edeceğini ve ikna edeceğini yeniden öğrenmesi gerekiyor. Geniş, sorumlu, uygulanabilir işbirliğinin geliştirilmesi zaman alacaktır.

Çin’in insan haklarına yönelik baskısı, bölgesel saldırganlığı, Pekin'in teknolojik hakimiyet çabası ve Asya-Pasifik’teki anlaşmazlıklar kadar geniş konularda anlaşmaya varmak zor olacak. Orijinal çözümler bulmak daha da zor olacak. Bununla birlikte, koordineli eylem konusunda geniş bir anlaşmaya varmak için işbirliği yapmak, Trump yönetimini karakterize eden histerik öfke ve şişkinlik türlerinden çok daha fazla Çin davranışını şekillendirecek.