Avrupa Çin ile mücadele edebilir

Son dönemde ortaya çıkan koronavirüs salgınının oluşturduğu ortamla Çin uzun süredir hayalini kurmuş olduğu Avrupa’nın kapılarını resmen yumrukluyor. Avrupa salgın karşısında çaresiz kalırken Çin, yardım politikasıyla nüfuzunu artırmanın yollarını arıyor. Pekin Avrupa Çin’e karşı mücadele edebilir mi?

‘Çin hayır diyebilir’ adlı kitap 1996'da Çin'de en çok satan ve milliyetçiliğin açık sözlü bir ifadesiydi. Bir grup sağ aydın tarafından yazılan kitap, Çin'i liberal değerleri reddetmeye ve yükselişini durdurmak için komplo kuran Batı çıkarlarına karşı geri püskürtmeye çağırdı.

20 yıl sonra, demokratikleşme çağrılarını reddettikten ve devletin kontrolündeki ekonomisini dünyanın ikinci büyük ekonomisi haline getirdikten sonra, Çin hayır demede iyi uygulandı. Bugünkü “Kurt Savaşçısı” diplomasisinde Çin şimdi Batı'ya kendi taleplerine evet dedirebilmek için baskı yapmayı bile öğreniyor.

Avrupa, Çin'in en iyi diplomatlarının bu yeni iddialılığı göstermesi için önemli bir mekandır. Avrupa Birliği geçen hafta, Çin ile olan ticari ilişkisine yansıma korkusuyla, Pekin’in koronavirüs pandemisi hakkındaki dezenformasyon kampanyasına dair dilini yumuşattı.  

ÇİN DIŞ POLİTİKASI TEHDİT ODAKLI

Avrupa'nın Çin'in ekonomik zorbalığına boyun eğmesine gerek yok- o da hayır demeyi göze alabilir. Avrupa' nın Çin pazarına pek çok tahminden çok daha az bağımlı olmasının yanında, Çin' deki ticaret ve yatırımlardan kaynaklanan stratejik zayıflıklar ve rekabet gücü kaybı da ekonomik fırsatlardan daha ağır basmaya başlıyor.

AB'nin Pekin'e yakın zamanda teslim olması, benzer baskılarla karşı karşıya olan üye ülkelere yanlış bir sinyal gönderiyor. Bu yılın başlarında, Prag'daki Çin Büyükelçiliği üst düzey bir milletvekiline Tayvan'ı ziyaret ederse Çek şirketlerine misilleme tehdidinde bulundu.  Kısa bir süre sonra ise, Çin'in Almanya büyükelçisi, Berlin'in Çinli Huawei şirketini 5G telekomünikasyon ağlarından dışlamak için güvenlik endişeleri üzerine hareket etmesi halinde, Çin'deki Alman otomobil üreticilerinin pazar pozisyonlarına zarar gelebileceğini öne sürdü.

AVRUPA’NIN BOYUN EĞMESİNE GEREK YOK

İlk bakışta, Avrupa'nın Çin'in siyasi taleplerine neden boyun eğebileceğini görmek çok açık. Çin ekonomisi yavaşlıyor ve eşi görülmemiş borç seviyelerinin yükünü taşıyor, ancak Çin hala 2013'ten 2018'e kadar küresel ekonomik büyümenin dörtte birini temsil ediyor ve gelişen tüketici pazarının küresel şirketleri göz ardı etmesi mümkün değil. Ancak küresel ekonomideki duruşuna rağmen, Çin'in ekonomik büyümesinin ne kadarının Avrupalı ve diğer yabancı yatırımcılar tarafından erişilebilir olduğu konusunda çok az soru sorulur. Pekin'den ekonominin açılacağı yönündeki onlarca yıllık vaatlerden sonra, Çin'de yabancı sermaye limitleri gibi yatırım kısıtlaması hala gelişmiş ekonomilerdeki ortalamanın neredeyse dört katı kadar yüksek.

Aynı zamanda, birçok Avrupalı politika yapıcı Çin ile ticaretin önemini yanlış yorumlamaktadır. AB yetkilileri sık sık, bölgeyle Çin arasında günlük 1,5 milyar avronun üzerindeki mal akışıyla övünüyor. Ancak AB üye ülkeleri iç ve dış ortaklarla günde yaklaşık 30 milyar avroluk ticaret yapmaktadır. Avrupa'nın Çin'e olan ekonomik bağımlılığı bir efsanedir. Çin, Berlin'deki Mercator Çin Araştırmaları Enstitüsü'ndeki 2018 analizinde AB üye ülkelerinin toplam ticaretinin sadece yüzde 5,5'ini temsil ettiğine işaret ediyor. Dolayısıyla tüm AB üye ülkeleri için en önemli ticaret ortağı aslında Çin değil, AB'nin kendisidir. Her üye devlet toplam ticaretin üçte ikisine yakınını AB ortakları ile yapıyor. Coğrafi yakınlık, iş, kültürel aşinalık, tek bir pazar ve gümrük birliği bu birlikteliği ileriye taşımak için uygun ortamı hazırlıyor.

Yine de Avrupalı ​​politika yapıcıların ortak yanıtı, ticaretle ilgili en iyi rakamların hikâyenin tamamını anlatmamasıdır. Çin’in ekonomik önemi, küresel tedarik zincirlerindeki hayati rolünün somut olmamasıyla açıklanıyor. Ama burada da Çin'in önemi yanlış anlaşılıyor. AB ile Çin arasında ticaretin olduğu yerlerde asimetrik bir ilişki gelişiyor. Çin ile ticaret entegrasyonu, AB'nin küresel üretim ihracatındaki payının yüzde 44'ten (2001) yüzde 35'e (2018) düşmesiyle aynı zamana denk geldi. Küresel tedarik zincirleri içinde, Çin AB'ye daha yüksek değerli ürünler ihraç ediyor ama karşılığında daha az mal ithal ediyor. Eğer Avrupa kendi endüstriyel rekabet gücünü oluşturmaya odaklanmazsa, küresel ekonomide basamakları düşürmeye devam edecektir.

DENİZ AŞIRI ÜRETİM SİSTEMİ RİSK ALTINDA

Pek çok normun sorgulanmasına yol açan koronavirüs salgını, denizaşırı üretime bağımlı olmanın tehlikeli olabileceğini gösterdi. Koronavirüsün bu yıl başlarında Çin’de yayılmaya başlamasıyla birlikte uygulanan karantinalar üretimin durmasına neden olduğundan, yabancı ülkeler ve çok uluslu şirketler, tüketici elektroniği, otomobiller ve eczacılıktaki belirli Çin ara ürünlerine aşırı bağımlılık nedeniyle savunmasız kaldılar. Fransa Maliye Bakanı Bruno Le Maire, diğer Avrupalı yetkililerin yanı sıra, Avrupa'nın Çin'e olan bu tür bağımlılık noktalarını sona erdirmeleri gerektiği konusunda uyardı.

AVRUPALI MARKALAR REKABET GÜCÜNÜ KAYBEDİYOR

Öte yandan Çin artık pek çok Avrupa ülkesi için kârlı bir pazar değil. Almanya’nın otomobil devleri Volkswagen, Daimler ve BMW, Çin'deki en büyük Avrupalı yatırımcılardan bazılarıdır. Ancak zamanla Changan ve Geely gibi Çinli rakipleri büyüyen bir pazar payına sahip oldular. Volkswagen 2015-2019 yıllarında Çin pazarında yüzde 15’lik düşüş kaydederken, Daimler ve BMW’nin de gelirlerinde düşüş yaşandı.

Sonuç olarak, Avrupalı ​​şirketler Çin ekonomisine eskisinden daha az ilgi duyuyor. Öyle ki, 2011 ve 2012'de 15 milyar doların üzerine çıkan Çin'deki Avrupa yatırım seviyeleri, 2016'dan 2018'e kadar yıllık 8 milyar doların altına düştü. Pekin’in kapsamlı ticaret, yatırım kontrolleri, kısıtlamaları ve pazara erişim için teknoloji transferleri, Çin pazarında Avrupa ve diğer yabancı şirketler için büyüme düzeylerinin sınırlı kalmasına neden olacak ve hatta rekabet gücünün zayıflamasına neden olacaktır.   

Koronavirüsün yol açtığı ekonomik durgunlukla karşı kaşıya kalacak olan Avrupa, Çin’den gelecek daha fazla siyasi baskıya maruz kalabilir. Ancak Avrupalı politika belirleyicilerin Pekin'le manevra yapmak için inandıklarından çok daha fazla alanlarının olduğunu kabul etmeleri gerekiyor. Öte yandan kendi ekonomisi de yavaşlayacak olan Çin, yaklaşan küresel durgunluk sırasında büyüme fırsatları arıyor olacak. Dolayısıyla Avrupa Birliği'nin büyük ortak pazarındaki ticaret ve yatırım konumunu altüst etmek istemeyeceksiniz.

AVRUPA ÇİN’E KARŞI NE YAPABİLİR?

Çin ile pazar erişimini müzakere etmeye odaklanmak, Avrupa'yı küresel ekonomide daha geniş ufuklarda kör edebilir. Gelişmekte olan Asya dünyanın ana büyüme motoru olarak Çin'i solladıkça, Avrupa, Hindistan ve Güneydoğu Asya'daki ticaret ve yatırım portföyünü geliştirebilir. Vietnam ile yeni bir serbest ticaret anlaşması böyle bir genişleme için umut verici bir başlangıç işaretleri olabilir.

Avrupa, küresel ticaretteki rolünü yeniden canlandırmak için Orta, Doğu Avrupa ve Türkiye'deki üretim merkezlerini de teşvik edebilir. Avrupa, Çin'deki her doların peşine düşmelidir, bölgesel inovasyonuna ve endüstriyel rekabet gücüne yatırım yapmalıdır. Kendi önde gelen şirketlerini küresel şampiyonlar olarak yetiştirmek ve dünyadaki diğer demokrasileri desteklemek Avrupa'nın ekonomik ve siyasi çıkarlarına daha iyi hizmet etmektedir.

***Foreign Policy'den Türkçe'ye İntell4 tarafından çevrilmiştir.